江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例

 

編輯:孫潔    來源:     2016-09-26 14:29

(2016年9月22日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過)

  

 

第一章    總則

  第一條    為了保護(hù)傳統(tǒng)村落,繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條    本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù),適用本條例。

  第三條    本條例所稱傳統(tǒng)村落,是指形成較早,擁有較為豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),具備一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,具有地域文化特色或者傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落。

  第四條    傳統(tǒng)村落的保護(hù),應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、搶救優(yōu)先、活態(tài)傳承、合理利用、兼顧發(fā)展、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

  傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重完整性、真實(shí)性和延續(xù)性,堅(jiān)持保護(hù)與改善村(居)民生產(chǎn)生活相結(jié)合,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

  第五條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際安排保護(hù)發(fā)展資金。

  省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金,用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等工作。

  鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。

  第六條    縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)各項(xiàng)工作。

  第七條    省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全省傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

  縣級(jí)以上人民政府文化(文物)、發(fā)展改革、旅游、財(cái)政、環(huán)保、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、民族宗教等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。

  第八條    傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理,履行以下職責(zé):

  (一)配合做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施;

  (二)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案,組織實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目;

  (三)協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;

  (四)依法制止違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為;

  ()指導(dǎo)、督促村(居)民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。

  第九條    傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會(huì)具體做好以下工作:

  (一)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施,做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作;

  (二)依法組織村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議將傳統(tǒng)村落保護(hù)事項(xiàng)納入村規(guī)民約,引導(dǎo)村(居)民按照傳統(tǒng)村落保護(hù)要求,保護(hù)文物古跡,合理使用傳統(tǒng)建筑;

  (三)對(duì)有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行登記,并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告;

  (四)收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件,并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告;

  ()協(xié)助落實(shí)消防安全、白蟻防治責(zé)任;

  ()對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定和要求的行為,進(jìn)行勸阻制止,并及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告。

  第十條    縣級(jí)以上人民政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施,引導(dǎo)社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)。

  鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)、租賃、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式,參與傳統(tǒng)村落保護(hù)。

  第十一條    傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用,應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)原住村(居)民參與的積極性,保障原住村(居)民的合法權(quán)益,不影響原住村(居)民的生產(chǎn)生活。

 

第二章    申報(bào)認(rèn)定和規(guī)劃編制

  第十二條    具備下列條件的村落,經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,可以申報(bào)江西傳統(tǒng)村落:

  (一)傳統(tǒng)建筑集中連片分布或者總量超過村莊建筑總量的三分之一,較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌;

  (二)村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性,利用自然環(huán)境條件,與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān),反映特定歷史文化背景;

  (三)村落格局鮮明且保存良好,體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;

  (四)擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,民族或者地域特色鮮明,傳承形式良好。

  第十三條    申報(bào)江西傳統(tǒng)村落,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明;

  (二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;

  (三)保護(hù)范圍;

  (四)不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單及照片;

  ()(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意申報(bào)的意見;

  ()保護(hù)情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。

  第十四條    申報(bào)江西傳統(tǒng)村落,由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)等有關(guān)部門組織專家進(jìn)行評(píng)估論證,提出審查意見,并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。江西傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)后,省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布。

  江西傳統(tǒng)村落的評(píng)審認(rèn)定程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)主管部門制定。

  申報(bào)中國傳統(tǒng)村落,按照國家規(guī)定的程序與條件,從已批準(zhǔn)公布的江西傳統(tǒng)村落名錄中推薦。

  第十五條    傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi),組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,并報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

  第十六條    傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃具體包括下列內(nèi)容:

  (一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;

  (二)核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的劃定;

  (三)保護(hù)措施和建設(shè)控制要求;

  (四)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案及近期保護(hù)項(xiàng)目;

  ()傳統(tǒng)格局、不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)要求及措施;

  ()非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳播要求;

  ()村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;

  (八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。

  第十七條    傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,合理安排村民住宅建設(shè)用地。

  傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、基本內(nèi)容等相銜接。

  第十八條    傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,并通過論證會(huì)等方式征求專家意見。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作為報(bào)送審批材料。

  傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案予以公示,公示時(shí)間不少于三十日。

  第十九條    傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布,并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落的公共場(chǎng)所設(shè)置展示牌,公示本傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

  經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照原制定程序編制、報(bào)批、公布和備案:

  (一)保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的;

  (二)傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生變更的;

  (三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府評(píng)估論證需調(diào)整的;

  (四)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

 

第三章    保護(hù)與利用

  第二十條    傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù),保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

  第二十一條    傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性,保護(hù)傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明的各類載體,傳承傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。

  第二十二條    傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,采取相應(yīng)措施,實(shí)行分類保護(hù)。

  第二十三條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展傳統(tǒng)村落普查工作,登記傳統(tǒng)村落的數(shù)量、種類、分布、現(xiàn)狀等情況,建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng),按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落檔案,明確保護(hù)內(nèi)容和實(shí)施步驟等。

  第二十四條    對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求,依法核發(fā)規(guī)劃許可證。

  第二十五條    在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng):

  (一)開山、采石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);

  (二)占用保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等;

  (三)修建生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫等;

  (四)其他違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng)。

  第二十六條    除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外,在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

  第二十七條    在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建房屋的,其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào),且不影響傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊。

  對(duì)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物可以通過補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,選擇有代表性的實(shí)施示范改造;由各級(jí)人民政府或者村(居)民委員會(huì)組織實(shí)施示范改造的,建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護(hù)修繕,應(yīng)當(dāng)遵循修舊如初的原則,采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料,并在傳統(tǒng)村落保護(hù)專家的指導(dǎo)下由傳統(tǒng)工匠施工。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)傳統(tǒng)工匠,不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。

  第二十八條    縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)自保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)設(shè)置完畢。

  任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

  第二十九條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,完善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,改善居住環(huán)境和居住條件。

  第三十條    傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村生活垃圾治理工作,配備專門保潔人員,配置垃圾收運(yùn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。

  第三十一條    傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村污水治理和農(nóng)村河道綜合治理,保護(hù)和修復(fù)水塘、水井、溝渠等設(shè)施,完善污水收集管網(wǎng),建設(shè)集中式或者分散式污水處理設(shè)施。

  第三十二條    傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)村落防火安全和白蟻防治保障方案,并征求縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門以及文化(文物)主管部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見,報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

  傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)的消防安全布局、消防水源、消防通道等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置,并配備火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救等消防設(shè)施。確因傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要,無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案,并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)防火安全保障措施,建立專職或者志愿消防隊(duì)伍,定期組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等。

  第三十三條    傳統(tǒng)村落中,具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、教育價(jià)值,未公布為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物,具備下列條件之一,可以認(rèn)定為傳統(tǒng)建筑:

  (一)建筑類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究價(jià)值的;

  (二)反映本地歷史文化和民俗傳統(tǒng),具有時(shí)代特征、地域特色、民族特色的宗祠、書院、寺觀、民居等;

  (三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等;

  (四)名人故居、舊居、紀(jì)念地以及具有歷史事件紀(jì)念意義的。

  第三十四條    縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,開展傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的普查,編制傳統(tǒng)建筑名錄,并征求利害關(guān)系人和專家意見,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

  縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門對(duì)傳統(tǒng)建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,建立傳統(tǒng)建筑檔案,并報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門備案;對(duì)瀕危傳統(tǒng)建筑,應(yīng)當(dāng)組織編制搶救修繕計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施。

  自籌資金修繕傳統(tǒng)建筑且不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌的,縣級(jí)以上人民政府可以給予補(bǔ)助。

  第三十五條    傳統(tǒng)建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng),不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀,不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設(shè)施的安全。

  第三十六條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用納入本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃。

  鼓勵(lì)、支持對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源進(jìn)行合理開發(fā)利用,在傳統(tǒng)村落設(shè)立攝影繪畫、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等基地。

  對(duì)傳統(tǒng)建筑可以進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)在符合消防安全的前提下,利用傳統(tǒng)建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示場(chǎng)所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等,對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。

  第三十七條    傳統(tǒng)村落進(jìn)行旅游和商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的,傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)類項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,對(duì)開發(fā)條件不成熟的,應(yīng)當(dāng)先予保護(hù)、禁止開發(fā);已經(jīng)實(shí)施開發(fā)的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù),嚴(yán)格控制開發(fā)力度。

  第三十八條    傳統(tǒng)村落所在地集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用傳統(tǒng)建筑、自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮?/span>(居)民從事旅游經(jīng)營等相關(guān)活動(dòng),明確當(dāng)?shù)卮?居)民合法權(quán)益的保障措施。

  第三十九條    傳統(tǒng)村落作為旅游景區(qū)的,景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會(huì)訂立合同,約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容,保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卮?居)民的合法權(quán)益,并從旅游收入中提取一定的比例用于傳統(tǒng)村落保護(hù)。

  傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場(chǎng)所予以開放的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議,約定收益分成、保護(hù)措施、禁止性行為等內(nèi)容。

  第四十條    傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域,縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)示范區(qū)(縣)予以整體保護(hù)和合理利用。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)示范區(qū)(縣)的保護(hù)和建設(shè),在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以優(yōu)惠。

  第四十一條    傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),適用有關(guān)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

 

第四章監(jiān)督檢查

  第四十二條    縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)情況進(jìn)行檢查與評(píng)估。

  第四十三條    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行日常巡查,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)依法予以制止,并向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門報(bào)告。

  第四十四條    傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后,省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保護(hù)狀況和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)。

  在定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)中,發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護(hù)不力等問題的,省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府提出整改意見。

  第四十五條    傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家、村(居)民任監(jiān)督員,對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施及村落內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

  鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,引導(dǎo)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。

  第四十六條    已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落,因保護(hù)不力導(dǎo)致傳統(tǒng)資源受到嚴(yán)重影響的,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門,責(zé)成所在地縣級(jí)人民政府限期整改,采取補(bǔ)救措施。

  整改到期后,由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文化(文物)主管部門,組織專家進(jìn)行審核。審核未通過的,向所在地縣級(jí)人民政府提出瀕危警示通報(bào)。

  傳統(tǒng)村落破壞情況嚴(yán)重且無法補(bǔ)救的,由傳統(tǒng)村落的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)村落名錄中除名并進(jìn)行通報(bào)。

  第四十七條    對(duì)破壞或者擅自遷移、拆除、售賣傳統(tǒng)建筑、構(gòu)件的行為,村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻制止,并按照村規(guī)民約予以處理。村(居)民委員會(huì)勸阻制止不力,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,停止撥付有關(guān)財(cái)政資金。

 

第五章    法律責(zé)任

  第四十八條    縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的,由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

  (一)未按照法定程序組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;

  (二)未按照法定程序報(bào)批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;

  (三)擅自修改依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;

  (四)未依法將批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃予以公布的。

  第四十九條    違反本條例第二十四條規(guī)定的,由上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第五十條    違反本條例第二十五條規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒收違法所得;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處十萬元以上二十萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人并處一萬元以上二萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第五十一條    違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款。

  第五十二條    因保護(hù)不力導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的,由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被除名的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)以上處分。

  第五十三條    在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員,不履行法定職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分。

  第五十四條    違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的,適用其規(guī)定。

 

第六章    附則

  第五十五條    本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與利用,參照本條例執(zhí)行。

  第五十六條    本條例所稱歷史環(huán)境要素,是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素,如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、生活、消防、防盜、防御的設(shè)施等。

      第五十七條    本條例自2016年12月1日起施行。