蘇州市古村落保護(hù)辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)，維護(hù)古村落傳統(tǒng)風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)古村落，是指具備下列條件的農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)：
（一）村落形成于1911年以前，傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局具有特色，傳統(tǒng)街巷及兩側(cè)古建筑保存較為完整；
（二）文物古跡比較豐富，有10處以上1911年以前形成的民居、祠堂、寺廟、義莊、會(huì)館、牌坊、橋梁、駁岸、古井、古文化遺址、古墓葬及近現(xiàn)代重要史跡、優(yōu)秀建筑；
（三）具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的河道水系、地貌遺跡，古樹(shù)名木等；
（四）具有地方特色的民族民間傳統(tǒng)文化。
具備前款條件的村落，由市文物、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審后，報(bào)市人民政府審定并公布為蘇州市控制保護(hù)古村落。
第三條 市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的古村落保護(hù)，應(yīng)當(dāng)將古村落保護(hù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
古村落所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的古村落的日常管理和具體保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。古村落較多的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立古村落保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。
第四條 市和縣級(jí)市、區(qū)文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)古村落的文物保護(hù)工作實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
市和縣級(jí)市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)古村落的規(guī)劃保護(hù)工作實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
市和縣級(jí)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)古村落的建設(shè)保護(hù)工作實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
發(fā)展改革、財(cái)政、旅游、園林綠化、水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、公安、城管、工商、房管等部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好古村落保護(hù)工作。
第五條 古村落的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則。
第六條 古村落所在地人民政府和文物、教育、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好古村落保護(hù)的宣傳教育工作。
第七條 古村落所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)市、區(qū)相關(guān)行政主管部門(mén)做好古村落內(nèi)文物古跡、古樹(shù)名木、河道水系、地貌遺跡等古村落資源的普查工作。普查結(jié)果應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定公布，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
第八條 古村落所在地縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在古村落公布后兩年內(nèi)組織編制完成保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市文物、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保行政主管部門(mén)共同審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
古村落所在地人民政府在實(shí)施古村落保護(hù)性修復(fù)工程前，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并進(jìn)行公示，征求公眾意見(jiàn)。
第九條 古村落保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確古村落的規(guī)模和發(fā)展方向，合理布局各區(qū)塊功能，保持古村落的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化氣息。
古村落規(guī)劃保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合古村落保護(hù)規(guī)劃的要求。
第十條 編制古村落保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落的歷史遺存和現(xiàn)實(shí)情況，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程。
古村落內(nèi)新建建筑的高度、形式、體量、色彩等必須與古村落的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)的意見(jiàn)。
第十一條 古村落的保護(hù)內(nèi)容主要是：
（一）具有特色的整體空間環(huán)境和風(fēng)貌；
（二）傳統(tǒng)的街巷格局和形態(tài)；
（三）具有文物價(jià)值的古文化遺址、古建筑（構(gòu)筑）物、石刻、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑等；
（四）地下文物埋藏區(qū)；
（五）河道水系、地貌遺跡、古樹(shù)名木等；
（六）具有地方特色的方言、傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風(fēng)民俗等文化遺產(chǎn)。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金專(zhuān)門(mén)用于古村落的保護(hù)，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。
古村落旅游開(kāi)發(fā)的門(mén)票收入和其他旅游收入中，每年應(yīng)當(dāng)安排一定的比例用于古村落的保護(hù)。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在土地拍賣(mài)所得中，安排一定比例用于古村落的保護(hù)。對(duì)古村落較多的鎮(zhèn)，市人民政府可以安排專(zhuān)項(xiàng)土地拍賣(mài)指標(biāo)用于古村落保護(hù)。
第十三條 古村落所在村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)下列工作：
（一）宣傳古村落保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，參與制定古村落保護(hù)規(guī)劃，并監(jiān)督其實(shí)施；
（二）組織制定村規(guī)民約，指導(dǎo)、督促村民按照古村落保護(hù)要求，合理使用古建筑；
（三）配合有關(guān)部門(mén)做好文物古跡、古樹(shù)名木等古村落資源的普查工作；
（四）可以對(duì)有意轉(zhuǎn)讓的古建筑進(jìn)行儲(chǔ)備；
（五）對(duì)有損毀危險(xiǎn)而無(wú)力維修的古建筑進(jìn)行登記，并及時(shí)上報(bào)；
（六）合理開(kāi)發(fā)利用古村落資源；
（七）組織專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍，明確消防職責(zé)和任務(wù)；
（八）對(duì)違反古村落保護(hù)的行為，進(jìn)行制止，責(zé)令改正，對(duì)拒不改正者，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
第十四條 古村落內(nèi)的古建筑，其保護(hù)管理責(zé)任人可以依法委托古建筑所在地鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會(huì)統(tǒng)一使用管理，履行保護(hù)管理責(zé)任。
第十五條 古村落村民應(yīng)當(dāng)保持古村落整體風(fēng)貌，并合理享有古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)的收益。
古建筑的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持古建筑的完好，不得擅自改變古建筑的使用性質(zhì)。經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，可以在古建筑內(nèi)生產(chǎn)或者銷(xiāo)售有地方特色的食品、工藝品等。
第十六條 古村落的傳統(tǒng)街巷風(fēng)貌整治和立面改造方案，應(yīng)當(dāng)符合古村落保護(hù)規(guī)劃，并征求當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)意見(jiàn)。
古村落內(nèi)村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，應(yīng)當(dāng)符合古村落保護(hù)規(guī)劃，其方案由村民委員會(huì)組織公示。
古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)原有與風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑應(yīng)當(dāng)逐步整治或者拆除。
第十七條 古村落內(nèi)的古建筑和石道板、井圈、古牌坊、古橋梁、古磚刻門(mén)樓等古構(gòu)筑物、古建筑構(gòu)件不得擅自拆除或者遷移。確需遷移或拆除的，必須征得當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)同意后，報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，拆除的古建筑構(gòu)件不得出售，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)處理。
第十八條 古村落內(nèi)的建筑裝飾、裝修必須符合下列規(guī)定：
（一）保持傳統(tǒng)的色彩，以黑、白、灰為主色調(diào)；
（二）工藝上采用傳統(tǒng)的磚雕、木雕、石雕；
（三）沿傳統(tǒng)街巷建筑表層的門(mén)窗應(yīng)當(dāng)為木制，踏步應(yīng)當(dāng)使用石質(zhì)材料，應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)做法；
（四）護(hù)欄、店堂招牌、字號(hào)、臨街廣告應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十九條 古村落應(yīng)當(dāng)保持自然生態(tài)環(huán)境，周?chē)襟w應(yīng)當(dāng)綠化，河道應(yīng)當(dāng)定期清淤整治。
古村落不得新建架空線路，已有架空線路應(yīng)當(dāng)自古村落公布之日起五年內(nèi)由相關(guān)部門(mén)逐步地埋、內(nèi)設(shè)。
第二十條 古村落應(yīng)當(dāng)保持原有的生活狀態(tài)，適度發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，防止無(wú)序和過(guò)度開(kāi)發(fā)。
第二十一條 古村落的旅游開(kāi)發(fā)，可以采取股份制的形式，村民以其所有的古建筑租賃或入股，同時(shí)吸收社會(huì)資金入股，參與古村落的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和收益。
國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有控股公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投資保護(hù)古村落。
社會(huì)資金參與古村落保護(hù)的，可以參照《蘇州市區(qū)古建筑搶修貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 對(duì)因古村落保護(hù)需要遷出古建筑的村民，可以參照房屋拆遷補(bǔ)償或者征地拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)因無(wú)力維修而自愿把古建筑轉(zhuǎn)讓給村民委員會(huì)的村民，可以另行安置。
第二十三條 古村落內(nèi)應(yīng)當(dāng)安裝公共消防設(shè)施，主要街巷應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防栓，古建筑應(yīng)當(dāng)配置消防器材。
第二十四條 古建筑內(nèi)不得舉行危害古建筑安全的活動(dòng)。
古建筑不得作為柴草、煤氣罐等易燃、易爆物品的堆放儲(chǔ)備場(chǎng)所。
古建筑使用的電氣線路應(yīng)當(dāng)穿管保護(hù)，線徑、用電負(fù)荷應(yīng)當(dāng)與建筑的使用性質(zhì)相匹配，可燃材料不得直接安裝在發(fā)熱用電器具上。
第二十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由文物、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
